首先是金融机构对创业贷款重要性认识不够。目前，县辖金融机构工作重心是强化内部管理、控制经营风险。金融机构主要精力放在清收老贷和吸收存款上，对整个贷款业务的营销拓展重视不足，更别说创业贷款。据记者采访了解，各地没有一家金融机构对创业贷款制订相应的操作管理办法，部分金融机构信贷部门甚至还不知道政府有文件。

　　其次是贷款权限上难以满足创业贷款的要求。银行将中小企业、离岗创业的机关干部、农户作为创业贷款的主要支持对象，而在实际工作中，各地县创业者生产规模、产业发展方向根本无法达到相应的商业银行内部信贷标准。同样，提高农户贷款信用额度到3-5万元以满足农民创业需求也并非易事，当地信用基础和农业产业发展状况、农村信用社的资金实力及经营管理都还不允许大幅提高农户的贷款额度。

　　创业者风险难以控制影响创业贷款拓展。顾名思义，既然称为创业贷款，创业艰难，尤其是初次创业者，与在市场已立足的经营者相比，不仅仅资金不足，而且缺乏经营管理经验与市场客户基础，在目前激烈的市场竞争下，有着更大的市场压力。因此，银行信贷投放更为青睐老客户，对新客户尤其是新创业客户信贷投放积极性不高。

　　创业者没有担保或担保不足，金融机构无法向其发放贷款。目前，创业者自身缺少相应的担保物或担保不足的问题极其常见，要解决这个问题，政府部门也须有相应政策扶持，如成立担保基金、给予银行利息补贴等措施。而铅山县政府部门支持创业的中小企业担保基金一直未到位，下岗人员再就业担保基金也只有60万元，根本无法满足众多的下岗人员创业需要,造成了创业贷款难创业。

　　要让创业贷款能创业，建议要加大宣传力度，让各金融机构充分认识到创业贷款的重要性，不仅仅是积极响应口号，也是构建和谐社会，实现当地经济与金融业互动发展所需。倡导诚信经营，打击逃债行为。银行金融机构“慎贷”、“畏贷”很大程度上是因为当地信用环境不佳，部分企业或个人创业成功后贷款不还。因此，整治社会信用环境，为创业贷款提供一个良好的社会信用环境十分必要。

　　有关部门应对创业贷款出台相应的政策优惠措施。首先，成立创业基金，解决创业者在贷款中出现的担保不足问题。尽快到位中小企业担保基金，增拨下岗人员担保贷款基金，将下岗人员担保贷款纳入创业贷款体系中管理。对于创业贷款，政府部门可参照下岗人员担保贷款管理办法，对银行提供相应的利息贴补。其次，银行内部给创业贷款较普通贷款更大的利率浮动幅度，以弥补银行由于风险带来的损失。最后，对创业者，仅仅从资金角度上支持还是不够的，政府部门应对创业者从税收、工商收费及市场信息提供等多方面提供帮助。