• 生源地信用贷款为何难解助学贷款难?
  • zt.wineast.com 发布时间:2010-12-16 15:15:00
    作者:佚名 文章录入:网友(娇爱杰220)
  • 秋季开学即将到来,大学校园里又会迎来一批新鲜面孔。 站在全新平台上的大学新生都想展翅高飞,但有些人的翅膀也会很沉重,这就是贫困。 为贫困生排忧解难,政府、高校及社会各界已经想出各种办法,生源地助学贷款自2007年试点开始,以其覆盖面广、办理相对简便,正成为助学体系的主力军。 然而,开学前夕,有关人士走访湖北省部分县区贫困生家庭、学生资助中心,发现实施生源地信用助学贷款并不能完全破解助学贷款中的难题。

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        23日是周日,浠水县教育局学生资助中心的工作人员不休息,现在正是大学新生办理贷款的时间。丽丽2009年考上湖北经济学院,当天她坐了一个小时的车到县资助中心,交了家庭经济困难证明,领到生源地助学贷款申请表。“我填好申请表,要拿到村里和镇里分别盖章,29日再和家长一起来签合同。”县资助中心门口有贷款办理须知,高校资助政策的小册子和丽丽的录取通知书一起寄到她家。“怎么办贷款都说得很明白了。”丽丽介绍说,自己表哥2007年考上大学时也办了生源地助学贷款,2009年还续贷了。

    小杨是武汉理工大大二学生,一家8口人,家庭年收入只有3000元。小杨一年学费要7000元,他也办了生源地助学贷款。暑假小杨本来在武汉打工,23日他专门回家办理续贷手续。“生源地贷款一年有6000元,我还得到国家助学金一年3000元,平时自己勤工俭学,上完大学应该不成问题。”小杨乐观地说。据省学生资助中心统计,自2007年以来,湖北省已为8.1万名学生办理了生源地助学贷款,发放贷款金额4.6亿元;2009年新增7.5万人,发放金额预计为4.5亿元。

    生源地是不是要取代校源地
        
    在生源地助学贷款出现前,贷款助学的主要形式是新机制国家助学贷款,助学贷款由学校所在地银行审核发放,学校做担保人。这种校源地的贷款,湖北省从2004年起实施,已累计发放18亿元,资助学生27万人。“这种校源地的助学贷款,路是越走越窄。”24日,教育部全国学生资助管理中心处长喻小明在汉做出这样的判断。

    从市场规律而言,金融机构对助学贷款业务的兴趣并不高,因为这是一种高成本、高风险的业务。国家助学贷款等“学贷”项目大都为6000元左右的小额贷款,加上手续烦琐、贫困生认定困难等,都使得助学贷款难获银行青睐。一位银行人士说:“这种小额贷款费时费力我们并不计较,关键是贷款能否收得回来?一些学生毕业后赖账,我们根本找不到人。”

    高校也是顾虑重重:贷款是学生与银行之间的经济行为。学生欠债,由于学校是担保人,银行要找学校还钱,学校就成了“无限责任公司”,学校头大。 生源地贷款的最大优点,是把学生家长纳入借款人,与学生共同履行还款义务。由于贷款学生父母的住址相对稳定,学生父母的家庭财产(包括不动产)都可成为助学贷款的抵押,可大大降低银行放贷风险。此外,学生在报到前就可提前在当地申请助学贷款,入学时就不会再有拖欠学费的尴尬。 生源地助学贷款在湖北省实施3年,2009年预计办理新增和续贷人数为14万人左右,金额超过8亿元,位居全国第一。

    助学贷款如何可持续
        
    在浠水县、武汉市黄陂区等地学生资助中心,咨询办理生源地助学贷款的学生和家长络绎不绝。部分学生申办贷款,仅在申请表上盖上村、镇公章,就要跑多次。

    国家开发银行评审三局评审六处处长袁昌斌实地查看后表示,办理生源地助学贷款的手续应该更为简化。国家开发银行已与教育部协商,招生系统、学生资助系统的相关数据将与生源地助学贷款办理系统连接,获高校录取的贫困生数据库将建立学生申请贷款,只需鼠标轻点。本月这个试点已在江西实施,江西学生办生源地助学贷款只要10分钟。袁昌斌说,要实现网上办理,贫困生认定工作要提前到高中进行。

    尽管湖北省生源地助学贷款推进迅速,但作为承办行的国家开发银行湖北省分行相关人士还是谨慎乐观,“现在还没到还款期,生源地助学贷款仍然存在着逾期欠款率高、贫困家庭偿还难等风险。”

    生源地助学贷款的全称是生源地信用助学贷款,“信用”二字常被省略。“其实贷款最重要的是信用。贷款申请人签合同时,写下自己的名字,就意味着信用接受检验。”一位银行界人士建议,尽早建立助学贷款的个人信征体系,要让恶意拖欠贷款的人将来办信用卡、再贷款都受到限制,加强学生的信用教育。

    部分专家建议,为了生源地助学贷款不再陷入越贷越少的境地,应探索建立新的助学贷款损失补偿机制,如建立由地方财政、社会捐资组成的助学贷款担保基金,用于担保或补偿助学贷款的风险;或者将助学贷款保险机制引入助学贷款风险管理中,以保证助学贷款可持续发展,让更多贫困学子受益。